smart cities smart city governance

스마트시티 거버넌스란 도시가 스마트시티를 추진하고 공통의 문제해결을 위한 체계, 즉, 비전의 공유, 추진전략과 방법, 권한의 범위와 영향력 등을 모두 포함하는 의미로서 거버넌스로 정의한다.

거버넌스 수준을 측정하기 위해서 본 보고서에서는 글로벌 31개 도시들의 스마트시티의 비전과 전략수립 내용이 담긴 핵심 전략보고서, 전담조직 등을 분석하였다. 거버넌스 분석의 관점은 1) 스마트시티 추진 전략계획의 통합성과 구체성, 2) 스마트시티 리더십, 3) 스마트시티 조직의 기능과 중점추진 분야 등으로 3가지 관점에서 세부 지표를 구성하여 도시별로 거버넌스의 체계성을 종합적으로 평가하였다. 분석결과, 뉴욕, 암스테르담, 비엔나, 싱가포르와 같은 도시들이 수준 높은 스마트시티 거버넌스를 구성하고 있는 것으로 나타났다. 2019년도 조사와 비교결과 암스테르담, 뉴욕, 싱가포르는 여전히 거버넌스에서 상위 수준을 나타났으며, 비엔나의 경우 2019년 대비 스마트시티 리더십 분야에서 높은 성과를 보였다. 3가지 관점별 우수도시로는 뉴욕, 상하이, 신천, 싱가포르가 스마트시티 추진 전략계획의 통합성과 구체성이 뚜렷하게 나타나 있었다. 두바이, 비엔나 전체 계획을 조정하고 관리하는 스마트시티 리더십에서 타 도시 대비 상위수준을 보였다. 마지막 스마트시티 조직의 기능과 중점 추진분야에서는 암스테르담, 바르셀로나 등의 타 도시가 수준 높은 것으로 조사되었다.

강력한 거버넌스를 통한 스마트시티 계획의 통합 VS 자율성을 부여하는 프레임워크

거버넌스 분석의 첫번째는 전략 계획의 통합성을 측정하였다. 본 조사에서는 글로벌 도시들의 스마트시티 전략보고서를 분석하여 도시의 핵심 영역(예: 교통, 환경•에너지, 보건•의료•복지 등)을 모두 포함하는 포괄적 계획이 수립 되었는지 또는 특정분야에 한정되어 있는지를 파악하고 분석하였다. 계획을 통해 핵심도메인을 포함한다는 것은 분야 별로 추진되는 스마트시티 사업에 있어 핵심 자원과 역량이 효율적으로 결합하고 활용함으로써 새로운 기회(교통•환경 융합된 서비스로 제공)를 창출하는 가능성을 보여 준다. 통합성의 두번째 관점은 스마트시티 계획이 세부적인 지역을 구분하여 수립 되었는지 여부이다. 같은 도시 내라고 하더라도 도시의 공간적 특성이 다를 수 있기 때문에 도시 내에서도 세분화될 수 있는 여러 지역별 문제 기반의 스마트시티 사업에 집중함으로써 효율적인 사업을 달성할 수 있다.